国家开放大学学分银行
党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”、“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”等要求。新修订的《职业教育法》提出“职业教育国家学分银行”相关建设任务和要求，为学分银行的发展指明了方向。
十年来，在教育部的全面部署下，以职业教育国家学分银行为代表，全国各地积极探索、先行先试，涌现出一批体现地方特色的学分银行建设案例，为服务全民终身学习发挥了积极作用。本期推出北京开放大学选送的《以试点项目为抓手，开创学分银行建设新局面——北京市学分银行试点业务实践项目案例》。
2019年底,北京市教委在北京开放大学设立北京市学分银行管理中心。经过一年的筹备,北京市学分银行建设正式于2020年底启动。为扎实推进北京市学分银行高质量发展，健全完善体系架构建设，为学分银行工作开好头起好步，激励服务体系创新实践，依照“统一规划、试点先行、分期推进” 的原则，北京市学分银行管理中心于2021年面向服务体系开展试点业务实践项目。历经近1年的实践探索，取得突破性进展和成效，攻破了制约服务体系业务开展的难题，推动服务体系健康快速发展，提升服务首都市民终身学习和北京学习型城市建设能力，为国家学分银行体系建设提供了“北京经验”。
北京市学分银行启动初期，面临基础薄弱、缺少经验、人员专业性不足、体系单位积极性不高等问题，北京市学分银行管理中心以面向服务体系开展试点业务实践项目为抓手，采取多种形式和方法，尝试解决问题，取得初步成效。
（一）健全体制，夯实北京市学分银行基础建设
通过组建北京市学分银行管理委员会和专家咨询委员会、构建由管理中心、管理分中心和联盟成员单位组成的学分银行服务体系，为学分银行整体建设和业务实践开展奠定良好的组织基础。
（二）试点先行，探索北京市学分银行实践模式
按照“统一规划、试点先行、分期推进”的原则，遴选由学分银行管理分中心（北京开放大学系统分校）和联盟成员单位（中高职院校）组成的第一批试点单位开展“破冰行动”，探索创新市级学分银行业务推进模式。
（三）立项支持，推动学分银行业务落地生根
面向不同类别服务体系，设计针对性强的业务实践项目，解决不同类型服务体系单位所面临的业务障碍，提升教育服务质量和人才培养质量。
（四）培训指导，助力学分银行业务开花结果
通过点对点走访、组织中期评估汇报以及邀请专家指导等多种方式，解决试点业务单位工作人员在学分银行工作中的困惑和在项目开展过程中遇到的难题。
（五）以评促建，调动学分银行服务体系积极性
通过专家遴选、市管理中心评比、报市教委审定，给予实践业务试点单位行政通报奖励，为进一步扩大试点规模和业务实践打下良好基础。
（六）总结凝练，为国家学分银行体系建设提供“北京经验”
通过多渠道宣传推广，不断扩大北京市学分银行的知晓度和影响力，并及时总结凝练业务实践取得的经验。
1.制度建设行之有效
先后出台《北京市学分银行管理办法（试行）》《北京市学分银行管理委员会工作规程》《北京市学分银行专家委员会工作规程》等相关文件，规定了北京市学分银行的功能定位、组织架构、管理运行和经费保障，明确了管理委员会和专家咨询委员会的职责定位及其组织、任务和工作方式等。已经成稿即将发文的《北京市学分银行学分认定与转换工作实施意见》为学习成果认定和学分转换工作提供指导。
2.管理运营初显规范
为规范管理运行，完善组织架构，成立了管理委员会和专家咨询委员会，在此基础上，组建了包含100 名专家的北京市学分银行专家库。组织架构的搭建标志着学分银行建设迈入管理规范化、运营科学化的新阶段，并将持续推动学分银行高标准建设、高效运行、高质量发展。
3.服务体系基本成型
按照《北京市学分银行管理办法（试行）》“统一规划、试点先行、分期推进”的原则，初步构建北京市学分银行服务体系。依托北京开放大学设立北京市学分银行管理中心，依托开放大学各区分校为主设立18家管理分中心，实现市级行政区域全覆盖；依托在京高校、市级职业院校、技师学院和有关单位组成第一批共19家联盟成员单位。
4.信息平台初步建立
当前，已经初步建立起“一网一库两平台”并投入使用。门户网站面向社会公众展示业务、新闻、咨询等内容，学分银行服务平台面向个人开通学习档案、业务办理、流程跟踪以及规则转换查询等在线业务， 学分银行管理平台面向管理机构开通用户管理、信息发布、规则增减、审批管理以及数据统计等管理功能。
北京市学分银行管理中心面向首都市民以及服务体系开展个人学习信息存储、学习成果认证、学分积累与转换业务。通过开展试点业务实践项目，已为32487名市民建立终身学习档案，存储76338项学习成果，认定成果转换条目127项，转换成果4554条。项目积极服务于学习者，拓宽了人才成长通道，切实令学习者受益，同时也为业务的稳步推进提供了坚实的基础。
试点业务实践项目在实施过程中均取得了不同程度的进展和突破，在职业教育、成人教育、老年教育等不同领域运用学分认定与转换手段，提高了学习者的积极性，提升了教育教学质量和人才培养质量。以中高职院校为主的联盟成员单位以1+X证书制度的实施作为主要实践试点，与教学改革深入融合，进一步促进产教融合；以系统分校为主的管理分中心在老年教育、社区教育领域积极进行学习成果的储存、认定和转换的探索和实践，进一步促进学习者的积极性和主动性。通过试点业务实践项目的实施，北京市学分银行管理中心得到上级的认可和肯定，获得服务体系的信任和支持,为今后的业务开展打下坚实的基础。
北京市学分银行管理中心将按照“统筹推进、试点先行、点面结合、全面铺开”原则统筹规划北京市学分银行业务工作，在2021年试点业务实践项目基础上开展2022年典型案例培育工作，为探索形成学分银行建设首都模式提供可量化、可评价、可借鉴、可推广的生动案例，形成市级学分银行业务推进模式，进而推动学分银行高质量发展，更好服务全民终身学习，助力首都学习型城市建设。
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