国家开放大学学分银行
自党的十八大以来，我国教育改革发展取得历史性成就，教育面貌正在发生格局性变化。今年，新修订的《职业教育法》明确提出“职业教育国家学分银行”相关建设任务和要求，学分银行发展迎来了新的机遇和挑战。十年来，在教育部的全面部署下，以职业教育国家学分银行为代表，全国各地积极探索、先行先试，涌现出一批体现地方特色的学分银行建设案例，为服务终身学习社会的建设发挥了积极作用。本期推出福建分部选送的《推进学分银行建设 搭建人才成长“立交桥”》案例。
2018年9月，福建省教育厅印发《福建省教育厅关于成立福建省终身教育学分银行的通知》（闽教职成〔2018〕30号文），正式成立福建省终身教育学分银行。作为福建省终身教育体系的重要组成部分，福建省终身教育学分银行定位为面向全省人民开展学习成果认证、积累与转换的省级公共服务平台，通过理论研究、平台建设、标准建设、体系构建、试点运行，逐步建立起运行机制，扎根福建开放大学办学体系和合作联盟院校，推进学习成果横向沟通和纵向衔接，推动高校继续教育和职业教育教学改革。
（一）探索省域学分银行的建设模式
学分银行管理中心以构建人才成长“立交桥”为目标，设计了终身学习前端（学习、培训资源提供）—中端（学习成果认证、积累与转换服务）—后端（人才使用与就业推荐）实践模型；以对接学历提升、岗位培训需求为导向，通过教学改革、第三方评价、课程开放、书证融通、联盟合作，打造“区域学习生态圈”，形成福建特色学分银行建设模式。在此模式引领下，福建省学分银行开展了多项学分银行研究课题和教改项目。
（二）探索省域学分银行的实施路径和保障机制
1.建立了学习成果认定、积累和转换的学分银行制度
福建省学分银行出台了一系列的管理制度，包括学分银行总体建设方案、学习成果认证、积累与转换基本管理制度和学分银行管理办法等，保障学分银行的正常运行。
2.搭建了智能化学分银行信息服务平台
开发了基于大数据聚类的智能信息平台（www.fjlecb.cn）、微信小程序和公众号，实现“云”上积累、“掌”上认证、“网”上转换。信息服务平台提供了学习者在线开户和学习成果存入申请、学习成果查询、成绩证明申请、学习成果转换等服务，形成了学分银行信息化管理与服务系统，可有效赋能学分业务发展。
3.建设了面向全省的个人学习成果档案库
学分银行为每一位开户的学习者建立学习档案，积累学习者的各种学习成果，为学习成果转换提供成绩信息，实现一人一档、终身有效，形成了全省终身学习成果认定积累管理系统。截至2022年7月，共建立学习账户达38.2万个，存储各类学习成果达710万个。
4.开展了学习成果认证标准建设
以“实质等效”为原则，从知识、技能、能力三个维度，对非学历证书的考核内容和要求与学历教育课程的教学内容和要求进行认定，已建设了茶艺与茶叶营销（茶叶评审与营销方向）、家庭农场经营管理、会计学等6个专业的学分认定与转换规则，形成了68个非学历证书认定为学历教育课程学分的标准。出台了《学习成果转换管理办法》，建立了五种学习成果转换通道。
5.组建了学分银行合作联盟
福建省学分银行以福建开放大学办学体系作为依托，成立5家地级市、57个县级学分银试点单位，组建了由21家省内院校组成的学分银行合作联盟，形成涵盖全省各区域、各行业及院校、企业的学分银行服务体系，扩大了服务覆盖面。
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推动“1+X”书证融通教学改革
当前，全国各地正大规模开展职业技能培训，福建开大也取得了福建省人社厅的支持，面向开大学生和社会开展职业技能培训，积极推动“1+X”书证融通职业技能培训工作。主要做法如下：
（1）建立了面向学习者技能提升的“前端”—为学习者提供线上、线下混合式职业技能培训，以开展职业技能培训和职业技能证书获取为抓手，解决学习成果转换的“源头”问题，形成了全省开大系统共同推进学历和非学历一体化发展的机制，实现省、市、县三级办学体系一体化开展职业技能培训。
（2）融入专业人才培养，根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革。
（3）对在校生实施高质量职业技能培训，提高学生的社会竞争力。
（4）健全相关制度，对学历证书和“X”证书所体现的学习成果进行登记和存储，为学生提供培训成果转换服务，推进学历继续教育和非学历教育融合发展。
福建开放大学通过学分银行实现了学历型学习成果、非学历型学习成果以及无定式成果与学历课程的转换通道，并开展了相应的学习成果转换试点。
（1）开展远程中职学习成果纵向衔接和横向沟通试点工作。
（2）开展非学历证书与学历课程转换试点。
（3）开展培训成果与学历课程转换试点。
（4）开展“求学圆梦行动”计划学习成果转换试点。
（5）开展通识课程学习服务和成果存储。
学分银行通过承认学习者已有的各类学习成果，建设了学习成果转换标准，基于五种学习成果转换通道，连接了多样的教育类型，甚至还有无定式学习成果，倒逼教育教学改革和培训系统按照成才就业目标改革教育培训内容及课程体系，优化技能培训、人才培养方案，提升就业及岗位适应与竞争能力，促进技能型、应用型和复合型人才培养。
学分银行通过建立学习账户和终身学习档案，以及提供相关信息服务，提供学习成果证明，激发学习者终身学习的积极性；开展不同类型的学习成果转换，使学习者所持有的各类学习成果得以“流通”，盘活知识“资产”，减少重复学习，提升学习效率。学分银行是福建省终身教育体系构建和学习型社会建设的重要支撑，是福建开放大学服务全民终身学习、提升社会服务能力的重要平台，是打通各类型高等继续教育协同与融合发展“最后一公里”的重要抓手。
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