欧盟发布欧洲技能指数结果（2022）

发布时间：2022-09-12

【编者按】技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，人力资源社会保障部于2021年6月30日印发《“技能中国行动”实施方案》，明确我国“十四五”时期的技能人才发展目标，“以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍”。本文通过对欧洲职业培训发展中心（Cedefop）发布的“欧洲技能指数”结果（2022）进行介绍，以期对健全完善“技能中国”政策制度体系，促进“技能提升”行动实施效果提供借鉴和参考。

据欧盟官方网站2021年12月10日报道，欧洲职业培训发展中心（ European Centre for the Development of Vocational Training, Cedefop）公布了2022 “欧洲技能指数”（European skills index，ESI）结果，对欧洲技能体系近年来的发展状况进行了评估。该结果显示，近年来，欧洲各国的技能发展体系逐渐融合，当然，距离完全的融合还有一段距离。

ESI 是 Cedefop 衡量欧盟技能体系绩效的综合指标，旨在将欧洲各国的技能发展实际状况与其“理想表现”进行比对。“理想表现”指欧洲区任一国家在过去七年内在技能发展领域可能取得的最高成绩，并计为100分，然后Cedefop计算所有国家的分数并与这一“理想表现”进行比较。

ESI由三个重要方面组成：技能发展、技能开发和技能匹配。其中，技能发展主要体现一个国家的培训和教育活动开展状况，以及技能体系在技能发展和习得领域产生的直接结果^①。技能开发包含了从教育到工作领域的转换指标，以及不同类型的人群在劳动力市场中的活动率及参与度^②。技能匹配主要指对技能的成功运用，以及技能与劳动力市场的有效匹配程度^③。

上述三大项又被细分为六个小项以及十五个可量化的、与政策制定密切相关的指标，Cedefop对上述指标进行打分并取平均数，最后形成每个国家的ESI指数总分。举例来说，如果指数（或大项、小项等）得分为 65 分，表明该国技能体系发展已达到理想表现的 65%，仍有 35% 的改进空间；如果指数得分为100 分，则表明该国的技能体系发展已经达到理想状态；0分则对应最差表现^④。

本年度的ESI报告经过了欧盟委员会联合研究中心的独立数据审核，以确保数据准确无误。该报告显示新冠疫情对欧洲技能体系的发展存在影响。尽管得出完整的结论为时尚早，但是目前看来，疫情对技能开发明显产生了负面效应，首当其冲的就是那些总体技能体系建设较为脆弱的国家。

报告也显示，尽管欧洲的技能匹配领域近年来进展迅速，但是疫情带来的不利影响（例如年轻人求职困难）也将在未来几年逐步显现。报告结果也表明所有的欧洲国家在技能发展领域都有巨大的进步空间。

2022年欧洲各国ESI评分表

图片来源：欧盟官网

欧洲职业培训开发中心专家指出，目前欧洲正处在数字化转型的关键时期，同时也面临新冠疫情的巨大挑战，因此建立稳固的技能体系是应对这一转变和挑战的有效途径。

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注释

①“技能发展”释义来源：欧洲职业培训发展中心官网ESI简介网页

https://www.cedefop.europa.eu/en/tools/european-skills-index/skills-development，2022年3月8日获得

②“技能开发”释义来源：欧洲职业培训发展中心官网ESI简介网https://www.cedefop.europa.eu/en/tools/european-skills-index/skills-activation，2022年3月8日获得

③“技能匹配”释义来源：欧洲职业培训发展中心官网ESI简介网https://www.cedefop.europa.eu/en/tools/european-skills-index/skills-matching，2022年3月8日获得

编译：杜芊

编辑：李静庄颖

排版：胡雪盟

审核：孙静怡王丽娜